9.产业调整振兴规划
    
    2009年1月14日至2月25日，国务院常务会议审议并原则通过了汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶工业、电子信息、轻工、石化、有色金属产业和物流业等十大产业调整振兴规划。7月22日，国务院总理温家宝主持召开周务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。这是2009年发布的第十一个产业振兴规划——《文化产业振兴规划》。
    
    这些规划涉及范围之广、政策力度之大、决策效率之高，前所未有。前十个产业都是我们国家经济命脉当中的重点产业，加起来占全国工业增加值的80%，占GDP的40%。十大产业的运行状况，直接关系中国经济能否实现平稳较快发展。在国际金融危机背景下，出台这些产业振兴规划对拉动内需、保增长有非常重要的意义。
    
    产业振兴对国家调整结构、转变经济增长方式也具有重要的意义。一些重点产业大而不强，规模非常大，但是创新能力、竞争能力非常低。面对这些结构性问题，产业振兴规划就提出了非常重要的一系列措施，包括推动行业的整合、淘汰落后的产能、推动产业自主创新等。
    
    《文化产业振兴规划》出台，这标志发展文化产业已经上升到国家战略层面，并进入实施阶段。文化产业振兴规划的实施不仅仅是对文化发展，而且对我们整个国民经济社会的发展产生重大的影响：可以对转变经济发展的方式调整经济结构，对扩大内需、增加就业，积极应对当前的金融危机，对于繁荣社会主义文化、更好的满足人民群众的文化需求，对于推动中华文化走出去，提升我们国家的文化软实力等会产生重大的影响。
    
    10．区域发展规划
    
    2009年，国家先后批复了九个区域发展规划。1月7日，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》发布；5月14日，国务院发布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》；6月10日，国务院常务会议通过《江苏沿海地区发展规划》；6月25日，国务院发布《关中－天水经济区发展规划》；7月1日，国务院发布《辽宁沿海经济带发展规划》；8月14日，国务院批复《横琴总体发展规划》；8月30日，国务院批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要》；9月23日，国务院批复《促进中部地区崛起规划》；12月2日，国务院批发了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。
    
    2009年前三季度，规模以上工业增加值，东部增长7.5%，中部增长8.7%，西部增长13.8%。固定资产投资，东部增长28.1%，中部增长38.3%，西部增长38.9%。一些台资企业正在往东北、内陆地区布局，在一些东部地区甚至出现劳动力缺乏。
    
    九个区域发展规划将会影响整个经济大局产生重大影响：
    
    （1）经济发展方式的变化。改革开放三十年，中国经济一直以非均衡的发展模式运行，即点状发展模式和线性发展模式，这种经济发展模式带来了经济发展的非均衡性和资源的高耗性。中央一年内批复九大区域经济规划相当于过去四年总和，范围从东部、南部延伸到中部、西部、东北等地区。在未来的三十年内，中国经济的发展将会以一种新的、动态均衡的结构性发展方式运行，走一条各地争雄、百花齐放的发展道路。这种新型的经济发展模式，强调从地域空间入手，从比较优势入手，从关联经济入手，从根本上解放各地的生产要素，缓解各种结构性矛盾，缓和城乡差距、地区差距及收入差距。经过由点到线、由线到面的探索，中国经济已经具备了结构性、均衡性发展的条件，现在需要通过各地的发展规划来全面的实施。
    
    （2）区域经济发展格局的变化。中国经济现已形成东、中、西部及东北老工业基地等四大板块。从沿海区域规划的“见缝插针”，到中部、西部与东北地区的各个突破，每一个区域经济规划的出台，都是区域经济发展的“合奏”，强调的是不同禀赋特点的关联和支撑作用，各地都应承担起促进中国经济持续增长的重任。
    
    （3）资源配置方式的变化。过去三十年，资源配置主要靠行政手段将生产要素向东部过度配置。九大区域经济规划的实施将形成新的配置格局，更多的强调发挥市场对资源的配置作用，以往那种主要靠优惠政策来谋取竞争优势的做法，在未来一段时间内还会起作用，但新的格局下，各地只有发挥地缘的禀赋优势或区位优势，把经济增长的根系在本区域优势经济发展的架构中，才能获取更多话语权、议价权。
    
    （4）劳动力市场格局的变化。随着区域经济规划的实施，劳动力地域流向会有新的态势，劳动力价格地域差异也将会逐渐缩小，再加上东部地区生产成本与生活成本的不断提高，经济增速将不可避免地进入慢通道，大都市对劳动力的吸引力将逐渐转弱，劳动力东移的现象将逐渐弱化。在市场化和网状结构化经济发展过程中，中西部经济比较优势日趋明显，出于资本的投资性、逐利性，会出现东部资金、技术和劳动力西移。

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