5．两岸关系
    
    2008年11月3日至7日，海峡两岸关系协会会长陈云林率海协会协商代表团访问台湾，这是大陆海协会会长首次访问台湾，实现了两岸关系历史性的突破，是两岸关系改善的重要标志，开创了两岸关系新局面。11月4日，陈云林与海基会董事长江丙坤在台签署了《海峡两岸航空协议》、《海峡两岸海运协议》、《海峡两岸邮政协议》、《海峡两岸食品安全协议》等四项协议。这宣告两岸同胞盼望已久的两岸直接通航、通邮即将变成现实。
    
    2008年12月15日，两岸海运直航、空运直航、直接通邮正式启动。这标志着两岸“三通”基本实现，是两岸关系发展取得的重大进展。（“小三通”是指福建沿海至金门、马祖、澎湖地区的厦门-金门、马尾-马祖、泉州-金门等海上直航航线。“大三通”即“三通”，是指海峡两岸直接“通邮、通商、通航”的简称，最早是由全国人大常委会在1979年元旦发表的《告台湾同胞书》中提出的。）
    
    2008年12月31日，胡锦涛纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席座谈会并发表重要讲话，就推动两岸关系和平发展提出六点意见：一、恪守一个中国，增进政治互信。维护国家主权和领土完整是国家核心利益。世界上只有一个中国，中国主权和领土完整不容分割。二、推进经济合作，促进共同发展。三、弘扬中华文化，加强精神纽带。四、加强人员往来，扩大各界交流。五、维护国家主权，协商涉外事务。六、结束敌对状态，达成和平协议。
    
    2009年4月26日，大陆海协会会长陈云林与台湾海基会董事长江丙坤在南京举行会谈，两会正式签署两岸定期航班、两岸金融合作以及共同打击犯罪和司法互助3项协议，并就大陆资本赴台投资达成共识。2008年6月以来，陈、江三度会面，聚焦经济议题，共收获9项协议和1项共识，使两岸经济关系逐步实现正常化，朝着全面、双向、直接的方向大步迈进。
    
    5月25日～6月1日，国民党主席吴伯雄率领国民党大陆访问团对大陆进行为期8天的参访。
    
    （1）近30年来，两岸经贸关系得到快速发展，成为两岸关系中最积极、最活跃的因素。截至2008年底，台商对大陆投资项目数累计为7.75万件，大陆实际利用台资总额为470多亿美元。1978～2008年，两岸贸易总额为8500多亿美元，其中大陆自台进口7056亿美元。大陆已成为台湾最大的贸易伙伴、出口市场和贸易顺差来源地。但是，由于受到台当局长期以来的政策限制与人为扭曲，两岸经贸关系长期保持着“局部、单向、间接、不平衡”的基本格局，具体表现为：其一，台商对大陆投资主要集中在制造业领域；其二，大陆对台投资几乎是空白，大陆产品输台受到很大限制；其三，两岸之间的海空航运只能以福建沿海地区的“小三通”或间接的方式进行，两岸产业合作也仅以民间形式推动；其四，两岸在投资、贸易领域存在着严重的不平衡，近年来台湾对大陆及香港的出口依存度保持在40%以上，台湾对大陆的投资、出口远高于大陆对台投资和出口；其五，两岸经济整合始终停留在功能性整合的阶段，无法跨越制度性整合的门槛。这一切制约了两岸经济关系的进一步发展。
    
    （2）2008年以来，一方面，两岸关系出现重大积极变化，影响两岸经济合作的政治障碍基本消除；另一方面，百年未遇的金融海啸对两岸经济都造成了严重冲击，两岸经贸面临大幅调整，台湾经济深陷困境，迫切需要大陆因素的拉动。目前，大陆经济虽然受内外因素影响也面临空前挑战，但由于经济对外依赖程度远低于台湾，具有广阔的内需市场，一系列经济刺激政策效果初现。很显然，在发达国家实体经济衰退导致的台湾对外出口与民间投资均锐减的形势下，充分利用大陆市场、开放陆资入岛，对台湾经济早日走出谷底至关重要。
    
    （3）2008年“两会”通过北京、台北两次会谈所签署的6项协议，为达成两岸全面、直接“三通”的目标，实现两岸经济关系的正常化打下了良好基础。大陆居民赴台旅游的启动，不仅有助于加强两岸之间的人员往来，增进相互理解与共同感情，而且为大陆企业赴台进行商务考察提供了便利。两岸开辟空中直达航线并实现包机的常态化，使岛内工商界呼吁了十多年的两岸海空直航基本实现。两岸邮政合作协议的签署，标志着两岸直接通邮的全面实施。两岸在食品安全领域加强合作，也有助于消除两岸交流中的问题与风险，赢得民意的支持。如果说，2008年的两次商谈主要解决了历史遗留下来的一些涉及两岸经贸的根本性问题，且部分协议内容尤其是一些技术性问题也都经过长期沟通累积了共识的话，2009年4月的3项协议和1项共识则与当前形势紧密相连，是新形势下加强两岸经贸合作的新举措，具有更大的开创性，将会带来两岸经济关系格局的重大变化。两岸金融合作协议的签署，既是当前国际经济形势下两岸加强合作、共御外部风险的应急之举，更反映了两岸经济关系发展的客观要求。两会就陆资入岛达成共识，标志着两岸经济往来即将从单向投资发展到双向投资。大陆资金赴台将给两岸经济关系格局带来重大变化，使两岸60年来第一次形成“你中有我，我中有你，谁也离不开谁”的局面，这不仅将使两岸经贸得到更加全面、充分的发展，而且会给两岸关系和平发展提供更有力的支撑。从总体上看，上述协议及共识的逐步实施，将从根本上改变两岸经济关系原有的相对狭窄的格局，使之展现出全面、直接、双向的开阔境界，朝正常化方向大步迈进。
    
    （4）从两岸经济关系发展的方向看，两岸同属一个中国，都是中华民族的经济体，正常化不过是最低要求，紧密化、特殊化才能适应两岸关系发展的需要。两岸只有建立制度化的经济合作架构，才能在不违反WTO规则的情况下进行经贸优惠安排，推动两岸经济关系再上新台阶，更好地造福两岸民众，为两岸关系和平发展提供更为强大的经济动力。
    

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