6．反恐
    
    奥巴马执政后，将其反恐重点从伊拉克转向阿富汗和巴基斯坦。与巴基斯坦、阿富汗一起，加大了对塔利班的打击力度。3月27日，奥巴马政府公布称之为“阿巴战略”的海外反恐新战略。4月，巴安全部队向西北边境省等地区的塔利班武装分子展开军事行动，打死千余名塔利班武装分子。5月6日，美国总统奥巴马在华盛顿说，击败“基地”组织和塔利班武装是美国、阿富汗和巴基斯坦的共同目标，三国需要强化合作，共同应对恐怖组织和极端分子的威胁。8月，巴最大非法武装组织“巴基斯坦塔利班运动”的头目马哈苏德遭美军飞机导弹袭击身亡。10月，巴军方出动数万大军，围攻塔利班“老巢”南瓦济里斯坦。
    
    面对打击，塔利班顽强抵抗并疯狂报复。马哈苏德被炸身亡后，新任领导人哈基姆拉发动一连串袭击：对政府和平民目标发起袭击，造成百余人死亡；攻击巴陆军总部，劫持人质，与安全部队对峙；在西北边境省首府白沙瓦制造爆炸事件，造成100多人死亡。
    
    阿富汗的形势同样动荡险恶。今年阿总统大选前,美军与阿安全部队7月初起在赫尔曼德省展开清剿塔利班武装的大规模军事行动,以期大选前收复该省被塔利班武装控制的5个地区。但7月份,阿境内各种暴力袭击事件造成70多名北约联军士兵死亡,为2001年以来驻阿联军单月死亡最高纪录。7、8、9三个月，驻阿美军伤亡人数连创美发动阿富汗战争以来的新高。10月底,塔利班武装袭击了首都喀布尔的一处联合国人员住所，造成多名联合国工作人员死亡。因阿局势日益恶化，驻阿美军最高指挥官要求奥巴马再向阿增兵至少4万，否则无法打败日益壮大的塔利班武装和受其庇护的“基地”组织。《纽约时报》网站10月援引美情报机构一份最新评估报告说，粗略估计，塔利班领导的阿富汗叛乱武装人数已从2006年的约7000人增加到目前的2万多人。塔利班战术上日趋成熟，行动灵活，难以对付。
    
    11月初，当选总统卡尔扎伊表示，将成立一个“包容的”政府，同时向塔利班发出和解信号。奥巴马12月1日正式宣布了阿富汗战略调整方案。
    
    7．日本政党轮替
    
    8月30日，日本举行第45届众议院选举，日本最大在野党民主党党首鸠山由纪夫率领民主党在今年8月30日众议院选举后获得历史性胜利，这意味着自民党丧失了1955年以来长期执政的地位。9月16日，鸠山由纪夫就任日本第93任首相。
    
    新政权上台后，民主党在内政外交等方面推行了一系列改革措施。对外政策特别是对美关系，是人们对鸠山新政府关注的焦点。鸠山强调，在重视发展与亚洲国家及俄罗斯关系时，日本不会放弃和美国的“伙伴关系”。9月初他与奥巴马通电话时，重申日美同盟是两国关系的基础。另外，鸠山倡导构建“东亚共同体”，创建类似欧元的“亚洲共同货币”。11月，鸠山由纪夫接受媒体专访时表示，充实日中战略互惠关系的内涵，综合性地发展两国关系，符合日中两国国民的利益。
    
    8.G20峰会
    
    2008年11月15日，二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会在美国首都华盛顿举行，中国国家主席胡锦涛出席会议并发表了题为《通力合作共度时艰》的重要讲话。胡锦涛指出：国际社会的当务之急是继续采取一切必要措施，尽快恢复市场信心，遏制金融危机扩散和蔓延。胡锦涛指出，保持经济增长是应对金融危机的重要基础。胡锦涛表示，根据以上考虑，我们主张重点实施以下改革举措。一是加强国际金融监管合作，完善国际监管体系。二是推动国际金融组织改革，提高发展中国家在国际金融组织中的代表性和发言权。三是鼓励区域金融合作，充分发挥地区资金救助机制作用。四是改善国际货币体系，稳步推进国际货币体系多元化。
    
    2009年4月2日，二十国集团领导人第二次金融峰会在英国首都伦敦举行。会议分为两个阶段举行，与会领导人重点就加强各国宏观经济政策协调、稳定国际金融市场、推动国际金融体系改革等问题交换意见。二十国集团领导人同意为国际货币基金组织和世界银行等多边金融机构提供总额1.1万亿美元资金，其中国际货币基金组织资金规模将扩大至现在的3倍，由2500亿美元增加到7500亿美元，以帮助陷入困境的国家。二十国集团领导人还同意设立总额至少2500亿美元的基金，用于贸易融资，以促进世界贸易，帮助全球经济复苏。胡锦涛在会上发表了题为《携手合作同舟共济》的重要讲话。胡锦涛指出：国际金融危机仍在蔓延和深化，对全球实体经济的冲击日益显现，世界经济金融形势依然复杂严峻。当前，最紧迫的任务是全力恢复世界经济增长，防止其陷入严重衰退；反对各种形式的保护主义，维护开放自由的贸易投资环境；加快推进相关改革，重建国际金融秩序。我们应该进一步落实国际社会达成的共识，树立更坚定的信心，采取更有效的措施，开展更广泛的合作，实施更合理的改革，努力取得实质性成果：第一，进一步坚定信心；第二，进一步加强合作；第三，进一步推进改革；第四，进一步反对保护主义；第五，进一步支持发展中国家。
    
    2009年9月25日，二十国集团领导人第三次金融峰会在美国匹兹堡举行。来自全球19个主要经济体和欧洲联盟的领导人发表联合声明，宣布20国集团（G20）将取代8国集团（G8），成为国际经济合作与协调的首要全球性论坛。G20取代G8，标志着西方发达国家经济实力的相对下降，以及发展中国家经济实力的相对上升。在席卷全球的金融危机面前，各国之所以选择G20，就是因为G20可能拯救世界经济，G8却做不到。一场金融危机成了世界经济格局转变的契机，也因此成就了G20。本次G20的领导人发表了《领导人声明》，承诺协调政策确保全球经济全面复苏，推进国际金融体系改革。声明指出，世界经济复苏的趋势并不很牢固，不能自满。目前世界经济面临的主要问题是失业率高、居民消费需求不足。
    
    在声明中，20国集团领导人同意将新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织的份额至少增加5%，将发展中国家和转轨经济体在世界银行的投票权至少增加3%。发展中国家在全球经济治理中的代表性和发言权得到提升。20国集团领导人承诺，各方将注资超过5000亿美元，用于扩大国际货币基金组织的“新借款安排”机制。同时承诺在2010年年底前制定为各国所能接受的规章制度，提高银行资本标准。在金融监管方面，领导人提出了改革金融高管薪酬、把金融衍生产品纳入管理、实行跨国金融监管等建议，这对于各国政府强化金融监管具有指导意义。领导人在声明中还承诺，各方将共同反对贸易保护主义，致力于在2010年完成多哈回合谈判。目前，G20已出现机制化的趋势，但它仍是一个“首要全球性论坛”。也就是说，它所达成的协议都没有法律约束力，也缺乏强制执行力，其最终效果有赖于各方的自觉和彼此之间的压力。胡锦涛在会上发表题为《全力促进增长推动平衡发展》的重要讲话。讲话指出，当前，我们的首要任务仍然是应对国际金融危机、推动世界经济健康复苏，同时要坚定不移推进国际金融体系改革，在解决全球发展不平衡进程中实现世界经济全面持续平衡发展。第一，坚定不移刺激经济增长。第二，坚定不移推进国际金融体系改革。第三，坚定不移推动世界经济平衡发展。当前，国际社会十分关注全球经济失衡问题。失衡既表现为部分国家储蓄消费失衡、贸易收支失衡，更表现为世界财富分配失衡、资源拥有和消耗失衡、国际货币体系失衡。导致失衡的原因是复杂的、多方面的，既有经济全球化深入发展、国际产业分工转移、国际资本流动的因素，也同现行国际经济体系、主要经济体宏观经济政策、各国消费文化和生活方式密切相关。从根本上看，失衡根源是南北发展严重不平衡。只有广大发展中国家有效实现发展，世界经济复苏步伐才会坚实，世界经济增长才能持久。我们应该完善促进平衡发展的国际机制；我们应该加大形式多样的发展投入；我们应该高度重视技术合作对促进平衡发展的重要意义；我们应该着力转变经济发展方式。
    
    二十国集团成立于1999年9月，由美国、英国、日本、法国、德国、加拿大、意大利、俄罗斯、澳大利亚、中国、巴西、阿根廷、墨西哥、韩国、印度尼西亚、印度、沙特阿拉伯、南非、土耳其等19个国家以及欧盟组成。这些国家的国民生产总值约占全世界的85％，人口则将近世界总人口的2／3。
    
    附：奥巴马访华
    
    应中国国家主席胡锦涛邀请，美国总统奥巴马在2009年11月15日至18日对中国进行了国事访问。奥巴马于15日深夜抵达上海，16日与上海青年对话，并发表演讲。17日胡锦涛主持仪式欢迎奥巴马并举行会谈，就中美关系及重大国际与地区问题深入交换了意见，达成许多重要共识。谈后发表了《中美联合声明》，共同举行联合记者会。18日赴八达岭、长城等地游览。
    
    胡锦涛向美国总统奥巴马强调，中美两国国情不同，双方存在一些分歧是正常的，关键是要尊重和照顾双方的核心利益和重大关切。
    
    （1）在政治对话方面：胡锦涛表示中美要采取切实行动建立应对共同挑战的伙伴关系，推动战略与经济对话；奥巴马表示美中关系从未像现在这样对二者共同的未来如此重要，欢迎中国在国际舞台上发挥更大的作用。
    
    （2）在经贸金融方面：中美两国元首都强调，当前形势下，两国应该有更加坚决的态度，反对和抵制各种形式的保护主义。胡锦涛表示应推进国际金融体系改革，完善全球经济治理，以防范和应对未来的危机；奥巴马表示，中美双方将追求更均衡的经济增长战略，美国要多储蓄少花费，中国要扩大内需。
    
    （3）在安全方面：中方赞赏奥巴马一个中国政策，希望双方重申互相尊重主权和领土完整这一根本原则，继续本着平等、相互尊重、互不干涉内政的精神就人权和宗教等问题开展对话、交流，以增进了解、减少分歧、扩大共识。并继续推动两军关系；美方重申坚持一个中国政策和中美三个联合公报，支持海峡两岸改善关系。
    
    （4）在能源气候方面：胡锦涛表示，中方愿同美方一道，继续以积极和建设性的态度参与气候变化国际谈判，为推动哥本哈根大会取得积极成果作出贡献，双方应有区别承担责任，为应对气候变化发挥应有作用；奥巴马表示，美中应合作承担减排责任，推动哥本哈根会议。
    
    （5）在朝核和伊核方面：中国希望同有关各方一道，坚持朝鲜半岛无核化和六方会谈进程，维护东北亚和平稳定；奥巴马表示朝鲜面临选择，伊朗意图必须让国际社会信服。双方重申反对大规模杀伤性武器扩散，将共同维护国际核不扩散体系，强调致力于最终实现无核武器世界。
    
    （6）人文教育方面：中方希望扩大两国人文交流，加强互派留学生合作；奥巴马表示国家应给予人民普世权利。中美两个国家已经同意在明年年初举行的人权对话当中进一步推进这个讨论。

上一页 [1] [2] 3